南方日报：监管不断加强 保健食品遭遇寒冬？

　　保健食品要醒目标注警示语
　　据了解，此前保健食品标签上仅仅声明“本品不能代替药物”，对于声明标注的位置和大小也没有具体规定，企业往往把标识标注在不显眼的位置，字体也很小，让虚假宣传、夸大功效的营销行为有了可乘之机。
　　而按照《指南》规定，警示用语区位于最小销售包装包装物（容器）的主要展示版面，所占面积不应小于其所在面的20％。警示用语区文字与背景有明显色差。警示用语使用黑体字印刷，包括以下内容：“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”，且当主要展示版面的表面积大于或等于100平方厘米时，字体高度不小于6.0毫米。当主要展示版面的表面积小于100平方厘米时，警示用语字体最小高度按照上述规定等比例变化。
　　国家市场监管总局相关负责人表示，保健食品不是药品、不能治病。但有的推销人员常常“忽悠”消费者，有的甚至把保健食品吹成包治百病的灵丹妙药，坑老骗老。其中一个重要原因就是，企业在标签上标注的提示信息不醒目，警示作用不强烈，有的不仔细查看很难发现、很难注意，给虚假宣传、消费欺诈留下可乘之机。因此，我们针对人民群众感到担心、揪心的问题，对标签标识进行规范，对企业如何标注警示用语进行指导。

　　备案和注册双轨制落地
　　就在《指南》发布的同一天，国家市场监管总局还发布了《保健食品原料目录与保健食品功能目录管理办法》，将从2019年10月1日起正式施行。据了解，保健功能目录规定了允许保健食品声称的保健功能范围，原料目录界定了注册与备案的通道，纳入原料目录的，可以直接备案。
　　《办法》规定，除维生素、矿物质等营养物质外，纳入保健食品原料目录的原料应当符合下列要求：一是具有国内外食用历史，原料安全性确切，在批准注册的保健食品中已经使用；二是原料对应的功效已经纳入现行的保健功能目录；三是原料及其用量范围、对应的功效、生产工艺、检测方法等产品技术要求可以实现标准化管理，确保依据目录备案的产品质量一致性。
　　在业内人士看来，两个目录的出台，让一直处于夸大宣传、包治百病的万能保健食品从此受到制度约束，同时也使得监管保健食品的文件——《保健食品注册与备案管理办法》得以真正落地。
　　“《办法》的出台是一项对行业有积极鼓励性的政策制度，可谓中国保健食品管理政策的里程碑，对进一步推动和促进保健食品产业健康发展具有重要意义。”中国营养保健食品协会秘书长刘学聪在接受媒体采访时表示，对保健食品行业来讲，鼓励和促进产业的研发与创新，保健食品备案产品不再局限于维生素和矿物质类原料，更多天然植物提取物的原料加入备案目录，更多产品快速上市，满足消费者的需求。
　　据了解，《办法》实施后，原料目录和功能目录将成熟一个发布一个。随着目录不断扩大，备案产品增多、注册产品减少，生产企业和监管部门的制度成本也会降低。