《市场监督管理执法监督暂行规定》问题解答

　　问：《规定》中的执法监督是什么含义？《规定》的适用范围包括哪些？
　　答：《规定》明确，市场监督管理执法监督主要包括层级监督和同级监督。具体是指上级市场监督管理部门对下级市场监督管理部门，各级市场监督管理部门对本部门所属机构、派出机构和执法人员的行政执法及其相关行为进行的检查、审核、评议、纠正等监督活动。市场监督管理部门开展执法监督，适用本规定；法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。同时，《规定》明确，药品监督管理部门和知识产权行政部门实施执法监督，适用本规定。　

　　问：执法监督由什么机构来实施？
　　答：执法监督工作是全局性工作，各相关机构按照分工协作的原则各司其职。《规定》明确，各级市场监督管理部门内设的各业务机构根据职责分工和相关规定，负责实施本业务领域的执法监督工作。各级市场监督管理部门法制机构在本级市场监督管理部门领导下，具体负责组织、协调、指导和实施执法监督工作。 　

　　问：执法监督的内容主要包括哪些方面？
　　答：经过全面梳理市场监督管理职责尤其是执法的重点领域和关键环节，《规定》将执法监督内容确定为9项：依法履行市场监督管理执法职责情况；行政规范性文件的合法性；公平竞争审查情况；行政处罚、行政许可、行政强制等具体行政行为的合法性和适当性；行政处罚裁量基准制度实施情况；行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度实施情况；行政复议、行政诉讼、行政执法与刑事司法衔接等制度落实情况；行政执法责任制的落实情况；其他需要监督的内容。

　　问：执法监督的方式主要有哪些？
　　答：与执法监督的主要内容相适应，《规定》将执法监督方式确定为10项：行政规范性文件合法性审核；公平竞争审查；行政处罚案件审核、听证；重大执法决定法制审核；行政复议；专项执法检查；执法评议考核；执法案卷评查；法治建设评价；依法可以采取的其他监督方式。　

　　问：怎样开展专项执法检查？
　　答：根据《规定》，市场监督管理部门应当对专项执法检查加强统筹安排，统一制定专项执法检查计划，合理确定专项执法检查事项。同时，《规定》明确，市场监督管理部门主要针对下列事项开展专项执法检查：法律、法规、规章、行政规范性文件的执行情况；重要执法制度的实施情况；行政执法中具有普遍性的热点、难点、重点问题；上级机关和有关部门交办、转办、移送的执法事项；社会公众反映强烈的执法事项；其他需要开展专项执法检查的事项。